黑河民政局办公室

2008年上半年黑河市公墓管理处工作总结及下半年工作思路

    2008上半年，在市民政局的正确领导和高度重视下，市公墓全体员工认真学习、宣传、贯彻、落实党的十七大精神，深刻领会市人大四届二次会议和全市民政局长会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以“发展、创新、服务”为主题，以“绿色、生态、和谐”为目标，继续解放思想，锐意进取，齐心协力，埋头苦干，较好地完成上半年的各项任务，现总结如下：

一、墓区建设取得新进展

一是墓穴建设进展顺利。由于去年中高档墓穴销售量超过预期，造成今年部分墓穴销售出现供不应求的局面。为保证群众的用墓需求，市公墓提前做好材料物资准备工作，增添工程设备，增加施工人员，提前半个多月进行开工建设，工人们加班加点提高施工进度，全力以赴保证墓穴供应。自4月中旬开工以来，共投入资金80万元，建成高档墓48座，中档墓100座，低档墓70座，墓区水泥地面500平方米。二是美化绿化进程加快。投入资金近万元，种植龙须柳、榆树、丁香等近200棵；种植月季、鸡冠花、串红等花卉500多棵；剪修草坪3000平方米；增添垃圾箱10个；及时清理墓区垃圾和积雪，打造优美整洁卫生的墓区环境。

二、墓穴销售取得新成就

一是营销水平得到提高。充分利用电视、报纸、电子显示屏加强对公墓的宣传，广泛提高社会各界对公墓的认识，促进墓穴销售。春节过后在黑河日报刊登了介绍公墓有关情况的报道；清明节期间单位领导接受了黑河电视台的采访；在单位一楼营业大厅新安装LED电子显示屏加强对来访群众的宣传。二是墓穴销售形势喜人。截止到6月底共销售墓穴145座，金额156万元，与去年同期相比分别增长10.6%和9.8%，创历史最好水平。继续开展文字雕刻、墓材销售、代描碑文等业务，共雕刻墓志铭23篇，雕刻合葬碑文15篇。   

三、服务水平取得新提升

贯彻落实市民政局关于在全市民政系统开展“五个一”活动的有关精神，结合本单位开展的“亲情奉献年”活动的部署，在服务意识、服务理念、服务方式、服务态度、服务质量上有了创新和提升。为职工们量身定做夏季工装，统一挂牌上岗，制定操作流程，明确行为规范，继续实行24小时热线电话服务和全年无公休日的工作制度。继续为丧主撰写、编排、雕刻有现代气息和纪念意义的墓志铭。继续开展便民服务项目，免费为群众提供报纸、杂志等读物，纯净水等饮品，乒乓球、运动器材等健身活动器具和场所，描写碑文所需的毛笔和油漆等用品。

四、自身建设取得新提高

严格按照市民政系统开展的“关注行风，服务发展”评议活动的有关精神，认真查找存在问题，及时加以整改，严肃工作纪律，禁止上班时间打麻将、打扑克、玩游戏等行为。根据局党总支的要求开展“文明道德教育”实践活动，推进职工文明建设，促进思想道德建设。加强党员先进性教育，继续开展“党员先锋岗”、“模范带头部”等先锋工程，发挥党员先锋模范作用和战斗堡垒作用。进一步强化廉洁自律教育，禁止工作人员收受丧主馈赠，擦亮民政服务窗口，树立公墓人良好形象，无群众投诉现象发生。

五、文明创建取得新突破

为预防传染病发生及保证职工饮用水的安全卫生，单位出资为职工参加体检，为食堂购买安装净水设备。有关申报市级文明单位标兵的各种材料已经准备就绪，按时张贴公示板接受社会各界监督，正在等候市文明办的检查验收。积极参加社会捐助活动。广大党员群众踊跃捐款，为四川灾区人民奉献爱心；单位在年初为市福利院赠送电热水器一台，为孤寡老人送去温暖。

回顾半年来取得的良好业绩，主要有三点体会：

一、   必须把握形势，强化措施，确保公墓可持续发展

一是要充分认识公墓存在的重要性。公墓作为殡葬改革的过渡产物，是人们传承生命、寄托哀思、祭祀亲人的活动场所，肩负着破除迷信、树立新风、服务大众的使命。由于受到中华民族几千年传统的影响，老百姓对身后“死有所葬”、“入土为安”的观念根深地固，这就为公墓的生存提供了市场和空间。公墓的建立符合国家人本思想、和谐社会的治国方略，同时起到了遏制尸体火化后又土葬和乱埋滥葬现象，防止环境污染，促进城市文明建设、和谐建设的作用。所以说现阶段公墓的存在符合国家的需要，符合社会的需要，符合人民的需要。

二是要充分认识征用建墓用地的艰巨性。当今，殡葬行业越来越受到社会各界的关注，一些职能部门和民间资本想方设法进入这个市场分享利益，使得各殡葬单位面临着前所未有的竞争和压力。由于国家对公墓建设用地控制越来越严格，使得土地征用越为艰难，而土地是公墓的生命线，没有了土地就意味着没有了生存与发展的空间。随着黑河城市快速发展，城市增容速度加快，预计未来一段时间将是我市人口的快速增长期。由于黑河城市人口的增加，死亡人数的增加，对墓穴需求量将相应增加，对土地的需求也在增加。黑河仅有南山公墓可供城区居民死亡后入葬，现存建墓用地已基本用完，为继续满足老百姓的用墓需求，配合我市的殡葬改革，配合黑河市双拥模范城、旅游城、卫生城的创建，在去年年末市公墓就着手办理土地征用事宜，至今进展缓慢，困难重重。

三是要积极采取相应措施促进公墓发展。首先，要加快征地进程。市公墓多次向市局请示汇报征地进展情况，引起市局领导的高度重视并积极做好市政领导及相关部门的协调工作，先后帮助协调了市发改委、市林业局、爱辉区林业局和市政府办等部门，努力推进土地征用速度。其次，要注意节约土地。做到科学设计，合理规划，改进墓穴结构，缩小墓穴面积，缩短墓间距离，改变过去靠建大墓来卖高价的做法，在墓穴的构造、用料、做工上下功夫，多建造占地小、质量好、档次高的墓型，提高土地利用价值。经过规划设计，已将丰裕型、福寿型、福禄型墓穴间距缩小距离，并缩小丰裕型、福禄型墓穴面积，其中福禄型墓穴单座缩小面积达1平方米，从新设计天罡W型墓穴，使其构造更合理，外形更美观。

二、必须加强宣传，创新服务，确保两个效益双丰收。

生老病死是一种自然规律，但人们往往忌讳谈论死亡，随着时代的变迁，人们对死亡的认识也逐渐归于理性。公墓作为人生最后的归宿，要改变过去只知道做不知道说的打法，主动加以宣传和引导。

市公墓充分利用媒体的宣传作用，有步骤，分阶段，多渠道地进行宣传报道。春节过后，一篇关于黑河市公墓典型经验材料的文章通过了黑河日报予以披露，文章中详细介绍市公墓的设施建设、经营项目、服务理念、好人好事和经验做法。利用清明节成为国家法定假日的有利时机，在清明节当天接受黑河电视台综合频道新闻进行时栏目组的采访，号召市民“破除殡葬陋习，树立文明新风”，加强环保意识，注意交通安全，共同努力过一个“文明、平安”的节日。四月初在单位营业大厅安装LED电子显示屏，全天轮番滚动播出有关殡葬法规、购墓指南、服务标准、安葬信息等内容。

通过以上宣传，使社会各界更多地了解公墓，从而促进了墓穴的销售，提高了经济效益和社会效益。

三、必须注重学习，强化教育，确保员工素质全面提高

要把创建学习型单位作为一项长期性任务来抓，采取措施鼓励职工学习知识学习技术，把学习形成习惯，让学习伴随终生，以学促用，以用促学，学用结合，提高殡葬干部职工综合业务能力和服务经济社会发展水平，促进干部职工开阔眼界、更新观念、增长知识，全面提高干部职工整体素质，不断增强为民服务的能力，为民政事业的发展做贡献。

市公墓按照省民政厅提出的 “提高素质年”教育和市委组织部提出的“干部读书学习年”活动的要求，采取免费为职工购买俄语教材，为职工参加学历教育、职称考试提供方便，集中学习研读《十七大报告辅导读本》、《构建社会主义和谐社会》，设立学习园地撰写学习心得等形式，制定学习计划，明确学习内容，量化学习标准，在职工中开展“掌握新技术、树立新思想、提高诚信度、热心服务群众”的读书活动，在党员中开展“吸收党的知识，增强党性修养，遵守党的纪律，提升党的凝聚力”读书活动。使广大干部职工的思想意识、政策水平、文化素质、业务能力得到显著提高。

     在看到成绩的同时，也应注意存在不足的地方，主要是公墓扩建林地征用工作进展缓慢，基础设施和场地平整无法正常开工建设，如不及时完成征用工作，将会影响到明年工程、墓穴的建设，影响到墓穴的销售和供应。在墓园规划、墓区建设、经营理念、市场定位、服务意识等与兄弟同行相比存在较大差距，应该采取“走出去”的策略多参加、学习、借鉴其他省市的先进经验和做法。

下半年的工作思路：

认真贯彻落实党的十七大和市人大四届二次会议精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以建设“绿色、和谐、生态”墓园为目标，转变观念，创新服务，团结奋进，迎难而上，为圆满完成全年工作任务而奋斗，向改革开放三十周年献礼。

一、   搞好“六项活动”

即继续搞好“干部职工读书学习年”、“五个一”、“关注行风、服务发展评议”、“素质提高年”、“文明道德教育”和“亲情奉献年”活动，做好年末评比汇总工作，评选出优胜部门、先进个人和职业道德模范。

二、抓好“六项重点工作”

一是完成林地征用工作。继续配合市局做好征用林地相关部门的工作，及时做好人员安排、材料组织、资金筹备等工作，保证征用工作不在自身延误，争取年内完成这项工作。

二是保证工程顺利完工。继续搞好在建工程，抓质量，讲诚信，确保墓穴和道路建设如期竣工，保证墓穴市场供应。做好场地平整工作，为来年墓穴建设做好前期准备。

三是促进墓穴销售。推出新墓型，加强宣传攻势，提前做好“农历七月十五” 销售高峰期的准备工作，争取今年墓穴销量和销售额完成历史性突破。

四是搞好优质服务。将“六项制度”落到实处，规范服务流程，提高办事效率，实行“一条龙”综合服务和“一站式”集中办公，推出亲民、惠民或便民的措施以方便群众办丧。

五是加强队伍建设。健全规章制度，强化干部职工廉洁自律教育，严格按制度办事，按规程操作。整顿工作作风，及时解决服务对象反映强烈的问题，坚决打击利用工作之便收受丧主钱物的行为。

六是搞好文明创建活动。积极开展市级文明单位标兵申报工作，争取顺利完成市文明办的检查验收。开展丰富多彩的文化体育活动，培养干部职工团结协作精神，凝聚人心，汇聚人智，促进公墓事业又好又快发展。

                                               二00八年六月三十日